中國(guó)試點(diǎn)農(nóng)村土地抵押貸款 農(nóng)民償貸能力引擔(dān)憂(yōu)

　　港媒稱(chēng)，中國(guó)將首次允許農(nóng)民將其土地作為銀行貸款的抵押物，這可能讓中國(guó)6億多農(nóng)村居民有能力進(jìn)入信貸市場(chǎng)。這是放寬對(duì)土地使用及融資的限制性規(guī)定的部分努力。

　　香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站3月25日?qǐng)?bào)道，中國(guó)人民銀行3月24日在聲明中宣布了這一計(jì)劃，稱(chēng)試點(diǎn)計(jì)劃將在全國(guó)被選中的地方進(jìn)行。

　　中國(guó)人民銀行說(shuō)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　瑞穗證券分析師金增祥說(shuō)：“這是邁向農(nóng)村土地和房屋使用自由化非常重要的一步，農(nóng)村土地和房屋在過(guò)去是不可流動(dòng)的。允許這些使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)用于抵押，這可能會(huì)提高農(nóng)村人口的融資能力，有望提振經(jīng)濟(jì)。”

　　按照現(xiàn)有制度，集體所有權(quán)受村黨支部和村委員會(huì)監(jiān)管，中國(guó)農(nóng)民不可以購(gòu)買(mǎi)或出售他們耕種的土地。這一制度長(zhǎng)期以來(lái)一直備受詬病，被認(rèn)為限制了農(nóng)民的收入，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

　　一些分析人士贊揚(yáng)這項(xiàng)試點(diǎn)計(jì)劃，稱(chēng)這是邁向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村土地改革的重大步驟。

　　然而，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家表達(dá)了對(duì)農(nóng)村居民貸款償還能力的擔(dān)憂(yōu)。

　　中國(guó)人民銀行此舉被認(rèn)為是中央政府幫助減少小城市未售住房庫(kù)存的一種努力。海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷說(shuō)：“因?yàn)檗r(nóng)民的收入非常有限，所以貸款是個(gè)問(wèn)題。他們也許會(huì)利用貸款來(lái)購(gòu)買(mǎi)非常昂貴的城市公寓，但接下來(lái)他們?nèi)绾蝺斶€呢？”

　　李迅雷說(shuō)，如果政府沒(méi)找到幫助農(nóng)民提高收入并加強(qiáng)社會(huì)保障的方法，那么這一政策可能“有缺陷”。

　　據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，約46%的中國(guó)人口住在農(nóng)村。

　　同時(shí)，其他人說(shuō)，銀行將需要一些時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)如何處理這一新業(yè)務(wù)。

　　金增祥說(shuō)：“銀行會(huì)有多大意愿為這些資產(chǎn)發(fā)放貸款呢？這是全新業(yè)務(wù)，一旦貸款變成壞賬，銀行很難將抵押房屋變現(xiàn)。”

　　他還說(shuō)，因?yàn)檗r(nóng)村房屋的質(zhì)量千差萬(wàn)別，公正評(píng)估農(nóng)村房屋的價(jià)值將是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。而且尚不清楚，銀行是否擁有足夠多的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)開(kāi)展這一業(yè)務(wù)。

　　還有人認(rèn)為，這項(xiàng)新政策是中央政府幫助減少小城市房屋庫(kù)存的一種努力。

　　住建部部長(zhǎng)陳政高本月早些時(shí)候說(shuō)，在一些小城市中，農(nóng)村居民逐漸成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的推動(dòng)力量。

　　在全國(guó)人大會(huì)議期間，陳政高在記者會(huì)上說(shuō)：“農(nóng)民工購(gòu)房是自身的需要，有利于農(nóng)民工在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”他還表示，農(nóng)民進(jìn)城也有利于內(nèi)地清理住房庫(kù)存。

　　1月，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行向農(nóng)村地區(qū)的5.4萬(wàn)個(gè)家庭發(fā)放了價(jià)值170億元人民幣的抵押貸款，這些貸款用于購(gòu)買(mǎi)城市住房。陳政高當(dāng)時(shí)說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)將繼續(xù)支持希望在城市購(gòu)買(mǎi)住房的農(nóng)村居民。