2014-10-16 08:03:00 來源:每日經濟新聞
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作為推動平行進口車合法化發展的重要試點區域，上海自貿區此前提交的《在中國（上海）自由貿易試驗區開展平行進口汽車試點的工作方案》（以下簡稱 《試點方案》）還在等待商務部的最終批復。同時，部分計劃購車的消費者紛紛持幣待購。
上海外高橋國際貿易營運中心相關負責人李琪（化名）近日在接受《每日經濟新聞》記者采訪時透露，《試點方案》中，有關銷售運作模式獲得認可的難度并不算大，未來自貿區不僅會搭建一個平行進口平臺，對其實施規范化管理，并且還將逐步實現從零配件供應到汽車售后維修等產業鏈的全面布局。
不過，業內人士表示，目前平行進口方式并不適用大規模進口。有觀點指出，目前平行進口車在產品技術認證、車輛上牌及維修等多個環節均未實現規范化管理，不少車輛仍是以打政策“擦邊球”的形式進入流通市場，因此能否給平行進口車發放合法身份，仍然有待在車輛上牌、售后服務等多個環節解決現實難題。
小貿車上牌另辟蹊徑
據了解，按照正常流程，一輛進口車漂洋過海來到中國，除了海關檢驗等流程外，還需經過我國有關部門的3C認證（強制性產品認證制度），例如路試結果和碰撞試驗等，并且產品排放等多方面能達到中國標準要求，才能得到VIN碼 （車輛識別碼）驗證，最后進行上牌。一般而言，3C認證都由跨國公司駐華總經銷商申請。
不同于通過正常流程進口到中國的大貿車，目前小貿車車商通常選擇不同的途徑。據一位西南地區的小貿車商介紹，目前小貿車商的進口方式主要有兩種。
一種是小批量進口方式。根據國家認證認可監督管理委員會公告2008年第38號文件內容，“為保證貿易需求，國家對確因特殊用途或特殊原因而未獲得強制性產品認證的小批量用于生產和生活消費的進口產品，可以按照《免于強制性產品認證的特殊用途進口產品檢測處理程序》進行處理。按小批量程序進口的車輛，國家級的汽車檢測中心會向進口商出具車輛小批量檢測報告，此后車輛可以上牌。
第二種是部分車商選擇的“小3C認證”方式（非境外生產企業發起的認證或非境外生產企業授權總經銷商發起認證的3C認證），以改裝車名義進口，再進行正常的3C認證，不過該證書所列車輛相關信息是進口商申報的改裝車輛的信息，有可能與關單、商檢單上的相關車輛信息不一致，最終導致小3C手續的車輛在中國部分管理嚴格的地區難以上牌。去年3月，公安部已出臺了相關規定，對上述兩類車型嚴格監管。
“這兩種途徑目前都不適用于大規模進口，量小的時候還可以走點門道，如果未來銷量規模擴大，這些通道是否還行得通有待觀察。”一位熟悉小貿車市場的業內人士對記者表示，放行平行進口貿易車輛，不僅是對銷售合法化的認可，也是對我國相關部門對于道路安全、上牌標準等方面的現行規定的考驗。
自貿區規劃全產業鏈管理
作為推動平行進口車合法化試點的重要區域，上海自貿區的相關試點方案在幾個月前就已提交，但目前仍待批復。
“自貿區與其他城市的平行進口車市場有所不同，不僅要搭建一個銷售平臺，而且要建立一套完整的發展模式，從整個產業鏈上予以規劃化管理，這不是一個簡單的工程。”李琪向記者表示。
“在平行進口車爭議最大的售后方面，我們已設想了多種方案。”李琪介紹，一是包括與大型保險公司展開合作，通過保險公司在各地的維修服務網點為平行進口車產品提供售后保障。這一模式已于今年10月在北京北辰亞運村汽車交易市場試行。其次，是與本地經銷商合作，利用現成網點資源提供售后服務。另外，考慮到部分平行進口車可能會存在維修方面的“疑難雜癥”，自貿區未來也可能引入外資修理廠，為平行進口車型提供維修保養服務。
此外，試點方案中也涉及汽車零部件配套的規劃。由于平行進口產品來自于全球各地，車型規格不同也決定著零部件規格會有所差異。“比如寶馬5系到了中國市場就帶了‘L（加長版）’，因此即便銷售商能提供售后服務，也可能面臨著零部件匱乏的尷尬。”李琪介紹，對維修零配件，自貿區將同步采用平行進口模式。
根據《試點方案》內容，上海自貿區將在外高橋汽車交易市場的基礎上，成立自貿區進口汽車交易中心，提供一系列平臺和服務，統一處理售后服務保障、消費者權益保障、零部件供應保障和綜合服務管理等工作。
“未來方案獲批，我們也歡迎更多車商加入，無論本土的還是外資的。”李琪表示。
據記者了解，上海外高橋汽車交易市場現有約20家從事進口汽車經銷的企業，他們將成為試驗田的首批“嘗鮮者”。同時，上海地區已獲得小轎車或汽車銷售經營資質的企業，以及擁有國外汽車采購渠道和進口車銷售渠道的企業均可申請加入交易中心，開展平行進口車業務。
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延伸閱讀
平行進口車發展歷程
在過去的近10年中，平行進口車在國內的狀況經歷了三個階段；第一階段為從2005年~2010年，平行進口車型多為小3C、小批量和二手車；第二階段為，2010年~2013年，平行進口的主要特點為多為小3C和小批量；第三階段為，2013年至今，這一階段的特點為小3C。
這一系列特點的呈現是和我國一系列針對進口車政策的發布密切相關的。
2002年，3C認證（即強制性認證）在中國實施，這就是進口車進入中國的重要憑證之一。但非中規車與中規車的車型不同，因此，必須對與中規車不相符的部件進行單獨認證，這就是所謂的 “小3C”車型。
2010年海關公布 《關于常駐機構和常駐人員進境機動車輛有關事宜》，要求除符合特殊規定的人員外，其他常駐機構和常駐人員不得進境舊機動車輛，對其舊機動車輛進境申請，海關不予受理，因此，以二手車進入中國的數量大幅減少。
2013年，國家認證認可監督管理委員會發布 《關于汽車整車進口口岸開展免于強制性產品認證檢測處理程序工作的通知》，這一條文也規范了平行進口汽車的發展。
