2013-10-14 08:52:00 來源:中國新聞網
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連日來，不斷有市民向記者反映，在鄭州市多如牛毛的午托班中，想給孩子找一家手續齊全的卻遍尋不到。11日，記者隨機暗訪鄭州市內多家午托班，了解到午托班開辦者并非不想齊全手續，而是根本沒有哪個部門對午托班開辦手續負責。
調查：午托班藏身居民樓 隱患重重
市民反應，在鄭州市內，凡是有中小學的地方，附近的居民樓內都隱藏著牛毛般的午托班。11日，記者以替家中小孩了解情況的名義，對河南省實驗中學、鄭州市八中、鄭州市緯五路一小等學校周圍幾家午托班進行了暗訪。
在鄭州市文博花園住宅小區內，一家名為“北大名師教育”的培訓機構內設午托班。工作人員向記者透露，開設該機構的老師現仍在鄭州市47中任教。記者在現場看到，這里一樓設有培訓教室、飯堂、廚房、洗手間等，二樓劃分為數個房間供學生休息，房間內設雙層床鋪、鐵架床等。整個空間內無明顯消防設施，無明確安全逃生通道標志，亦無工商營業執照、衛生許可證等資質證件懸掛。
記者通過電話與該機構的負責人取得聯系。他告知記者，如果孩子住兩人間，只在這里吃一頓午飯和進行午休的話，收費為一個月1000元。如果包含晚上的食宿，則收費為每月1800元，并在晚間有免費的作業輔導。
“我們沒有營業執照，現在的午托班都沒有營業執照。我們自己都在這里住，是足夠安全的。”面對記者對于其手續是否齊全的疑問，該機構負責人說，不是他們不想辦理手續，而是沒有哪個部門給他們辦。
在鄭州市八中附近臨街房內，記者探訪到兩家格外火爆的午托班。其中一家負責人告訴記者，現在已經沒有空位，另一家則僅緊剩一個女生床鋪。這兩家的收費均為550元每月。當記者問及是否包括輔導功課等，其中一家午托班負責人明確告知記者：“如果需要，可以聯系幾家重點中學的任課老師小班進行輔導。”
在這兩家午托班內，記者注意到，其中一家有滅火器，兩家門窗均焊有防護網。空間結構都是一條主要走廊，兩邊分布著教室、男、女生午休房間等。但與前番的區別是，這兩家午托班內床鋪的密集度非常高，不大的房間內分為上下鋪，可容納8—10人，且無對開的大門，只有走廊一頭有一扇可上鎖的鐵門。亦無安全逃生通道標志。
這兩家午托班的負責人均對記者說，她們并沒有營業執照等相關手續，但所屬區內的教體局經常來進行檢查工作。其中一人對記者再三重申：“現在鄭州的午托班都沒有手續。并不是我們不想申請，而是到了工商部門，他們告知我們午托班不知該如何劃分經營范圍。”
市民：午托班存在有必要性 但憂心其安全
記者在河南省人民政府網站上查悉，自1996年第一家午托部現身鄭州以來，鄭州午托行業一直處于無人監管的狀態。據當地媒體2011年報道：“根據2011年2月鄭州各縣(市)、區教育部門核查的情況，鄭州市現有午托機構500余家。但考慮到“黑午托”的盛行，實際數量可能遠遠不止這么多。鄭州午托聯盟網站相關負責人鄧江玉從上世紀90年代末就投入午托行業。據她介紹，現在鄭州的午托機構應該有一兩千家。”
是什么促使鄭州在兩年前就有如此多的午托班？記者在街頭調查得知，大多數雙職工家庭因工作時間問題，不得不把孩子送往午托班寄宿，這已成鄭州市目前的普遍現象和部分市民的剛性需求。
但午托班的人身安全、飯菜安全等問題又使這些剛性需求的市民憂心忡忡。
記者查閱了當地媒體過去一些年關于午托班的報道。其中：2004年7月至2005年7月，一名楊姓教師利用擔任負責人兼數學老師之便，先后多次在中原區某午托服務部男生宿舍對6名未滿14周歲的學生進行猥褻。2006年，幾名兒童在位于鄭州緯五路上的一家午托部遭到虐待：被揪著耳朵拽到房間推搡、吃飯時間不許吃飯、大冷天被罰站……
在調查采訪中，市民何女士對記者說：“我家周圍就有很多午托班，亂的很。樓梯、電梯里人擠人，一旦發生了火災或者踩踏事件，后果真的不堪設想。”
市民王先生則對記者說道：“我不敢把孩子送到午托班里，以前也考察過了。里面和集中營看著差不多。而且據說都沒有合法手續，如果出現意外，我該如何問責？所以寧可自己辛苦點接送。”
市民張先生則有不同看法：“我們夫妻倆都在事業單位上班，中午時間緊迫，實在沒有辦法接送孩子，明知道午托班沒有合法手續，還是不得不把孩子放在那里。其實時常都在擔憂孩子的人身安全。”
多部門均稱無管理權限 午托班成“沒門檻生意”
由于學校多，雙職工家庭多，造成“有學校，附近必有午托班”的局面。對于市民反映中所提及的午托班無監管機構問題，記者采訪鄭州市多個相關部門，均得到“無管理權限”的回復。
11日中午，記者就午托班無工商營業執照問題致電鄭州市金水區工商局負責宣傳工作的肖科長，她對記者說：“午托班在工商部門申請營業執照的前提，是必須到當地教育部門申請資質。”
午托班因圖概念股餐飲，那么衛生許可證應該是必須要辦的吧？記者以此咨詢金水區食品藥品監督管理局餐飲服務許可證受理辦公室，對方則明確回應：“不能給午托班辦理。”記者問“為什么？”答曰“這是規定。”
記者隨又致電鄭州市金水區教體局。該局宣外科楊科長對記者說道：“現在的午托班是實行網格化管理，區教體局在各社區均分布有工作人員，他們會對午托班安全進行排查和登記。”
“教育部門從來就沒有審批午托班的資格，無法給其辦理資質。”鄭州市教育局民辦教育管理處一名工作人員也表示。“原來工商部門曾經審批過午托班，現在也不審批了。現在沒有任何部門有權限審批午托班的手續。你如果非要開午托班，就是無照經營。”
該工作人員還稱，鄭州市教育局曾在2011年7月擬過《鄭州市午托機構管理暫行辦法》一文。《辦法》中對午托班的面積、規模等都有具體規定。“但此《辦法》并未獲準實施。在當時，鄭州市法制辦稱《辦法》并無更高更明確的法律支撐。”
當記者就目前午托班之多、之亂，開辦者“無門檻”隨意開辦午托的現象向鄭州市教育局提問時，工作人員答復：“現在對午托班的管理等職責都已下放到各縣區。具體每個縣區政府負責這方面的工作。如果市民舉報午托班，需到其所在縣區政府的信訪大廳，相關多部門必須聯合工作才能對其進行取締，單獨一個部門是沒有管理權限的。”
該處另一名工作人員在電話中對記者稱：“如果是培訓機構無相關手續的，可以由其所在縣區進行取締。”
照此說來，難道午托班真成了“沒有門檻的生意”？什么樣的人都能開辦？不少市民如此質疑。
