A股發(fā)審周期3倍于H股 發(fā)行管制或致IPO陰陽(yáng)失調(diào)
截至4月18日，備受關(guān)注的《新股發(fā)行體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)結(jié)束，據(jù)21世紀(jì)網(wǎng)19日?qǐng)?bào)道，4月2日以來(lái)，證監(jiān)會(huì)已接受約2000條公眾意見(jiàn)反饋函。
4月17日，證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清表示，讓市場(chǎng)決定新股發(fā)行價(jià)，一二級(jí)市場(chǎng)要協(xié)調(diào)發(fā)展，解決目前發(fā)行價(jià)過(guò)高的問(wèn)題，這無(wú)疑為新一輪新股發(fā)行體制改革明確了發(fā)行定價(jià)降溫的主攻方向。
一組權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)新股發(fā)行平均市盈率趨降，2010年約58倍，2011年約47倍，2012年一季度降到30倍，4月份以來(lái)是20倍。
對(duì)此，郭樹(shù)清認(rèn)為，新股定價(jià)降溫與證監(jiān)會(huì)采取措施有關(guān)，并希望這一勢(shì)態(tài)繼續(xù)保持。他同時(shí)坦承，一直沒(méi)有解決好新股發(fā)行定價(jià)過(guò)高的問(wèn)題。
陽(yáng)勝生內(nèi)熱，陰勝生外寒。是否新股發(fā)行體制改革環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，令中國(guó)股市的IPO一二級(jí)市場(chǎng)陰陽(yáng)不調(diào)？
低效發(fā)審或致供給短缺？
新股價(jià)格畸高、“打新”投機(jī)嚴(yán)重及隨之出現(xiàn)的“業(yè)績(jī)變臉”和市場(chǎng)表現(xiàn)下滑，為當(dāng)前新股發(fā)行弊端和資本市場(chǎng)痼疾已成公論。
中醫(yī)陰陽(yáng)治病理論說(shuō)，陰陽(yáng)相合則生，偏勝則病，離散則死。病之發(fā)也，大偏則大病，微偏則微病。若按該理論審視目前新股發(fā)行，中國(guó)IPO發(fā)行定價(jià)顯然陰陽(yáng)大偏。
據(jù)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步深化新股發(fā)行體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）分析，現(xiàn)階段新股發(fā)行弊端和資本市場(chǎng)痼疾之所以長(zhǎng)期存在，除體制機(jī)制原因外，還有深刻的社會(huì)、文化和歷史根源。
但本報(bào)記者采訪接觸的多家券商投行專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，發(fā)行審核低效導(dǎo)致一級(jí)市場(chǎng)的新股供給短缺，人為因素令供不應(yīng)求而價(jià)格高企。
據(jù)了解，香港市場(chǎng)新股發(fā)行審核周期通常三個(gè)月，快的只需兩三周即走完發(fā)審程序，而現(xiàn)階段A股的IPO，從申報(bào)材料受理到獲得證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)發(fā)行正式批文，最順利的情形至少也要八九個(gè)月。
為什么A股IPO發(fā)行審核周期相當(dāng)于H股的3倍？
業(yè)內(nèi)人士指出，雖然兩個(gè)市場(chǎng)新股發(fā)行都實(shí)行核準(zhǔn)制，但香港市場(chǎng)審核以信息披露是否充分為主，對(duì)一些正常的不確定性風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)抓住不放，而A股IPO往往要對(duì)類(lèi)似因素做實(shí)質(zhì)性判斷，且審核環(huán)節(jié)多，流程復(fù)雜，工作量大。
證監(jiān)會(huì)首次公開(kāi)發(fā)行股票審核工作流程顯示，從IPO申請(qǐng)材料受理到核準(zhǔn)發(fā)行要經(jīng)歷反饋會(huì)、見(jiàn)面會(huì)、初審會(huì)、發(fā)審會(huì)等共計(jì)10個(gè)環(huán)節(jié)。
“我們做IPO項(xiàng)目如同過(guò)五關(guān)斬六將?！鄙钲谝晃毁Y深投行人士在電話中訴說(shuō)其IPO項(xiàng)目發(fā)審過(guò)會(huì)的漫長(zhǎng)和辛苦。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，上述因素導(dǎo)致新股IPO發(fā)行審核周期長(zhǎng)達(dá)香港市場(chǎng)IPO的三倍，IPO企業(yè)千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋，新股發(fā)行供給不能及時(shí)滿足市場(chǎng)需求的尷尬局面。
據(jù)證監(jiān)會(huì)披露，目前主板和創(chuàng)業(yè)板排隊(duì)等待發(fā)審的擬上市公司多達(dá)661家。
一位前證監(jiān)會(huì)發(fā)審委委員人士指出，“發(fā)審制度存在嚴(yán)重價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題，IPO項(xiàng)目審核過(guò)程中，預(yù)審員、發(fā)行部主任處長(zhǎng)會(huì)議、發(fā)審委員都提關(guān)注問(wèn)題，說(shuō)好聽(tīng)的是大家都想把風(fēng)險(xiǎn)揭示出來(lái)，但每個(gè)人的專(zhuān)業(yè)水平、道德水平和行業(yè)認(rèn)知水平都不一樣，且關(guān)注問(wèn)題設(shè)計(jì)太隨意，不透明，不僅人為加大IPO公司的溝通成本，甚至逼著相關(guān)企業(yè)灰色公關(guān)違規(guī)獲得發(fā)行審核關(guān)注問(wèn)題?！?/p>
業(yè)內(nèi)人士指出，香港市場(chǎng)的IPO審核，對(duì)待一些不確定性問(wèn)題可援引類(lèi)似審核案例，但在內(nèi)地，同樣問(wèn)題對(duì)某個(gè)IPO項(xiàng)目是關(guān)注問(wèn)題，但在另一個(gè)項(xiàng)目中卻是非關(guān)注類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候，一個(gè)問(wèn)題反復(fù)回答多次，如此審核要想提高發(fā)審效率非常困難。
香港中旅集團(tuán)的伍先生告訴記者，“香港聯(lián)交所通常將不確定性問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性審核交給市場(chǎng)，自己不做任何判斷，機(jī)構(gòu)是足夠聰明的?！?/p>
投行人士對(duì)IPO項(xiàng)目發(fā)審的關(guān)注問(wèn)題不敢輕視，業(yè)內(nèi)一直流傳，“關(guān)注一個(gè)，IPO項(xiàng)目過(guò)會(huì)問(wèn)題不大，兩個(gè)則危險(xiǎn)，三個(gè)以上意味著上會(huì)被否。”
發(fā)審效率低下另一個(gè)重要表現(xiàn)，就是項(xiàng)目獲得發(fā)審委核準(zhǔn)后，即使順利封卷拿到證監(jiān)會(huì)的正式批文，也通常需要一個(gè)月以上，行政審批周期如此漫長(zhǎng)令業(yè)內(nèi)人士深感頭痛和不解。
深圳某證券公司中小企業(yè)融資部負(fù)責(zé)人提醒記者，“國(guó)家那么大，IPO的公司那么多，行政審批時(shí)間長(zhǎng)點(diǎn)兒是正常的，證監(jiān)會(huì)除了要審IPO項(xiàng)目，還有那么多定向增發(fā)、公開(kāi)增發(fā)的項(xiàng)目要審?！?/p>
本報(bào)記者了解到，在香港市場(chǎng)，上市公司再融資可實(shí)行閃電配售，再融資發(fā)行股票不超過(guò)總股本20%的，董事會(huì)批準(zhǔn)即可無(wú)需行政審批。
嚴(yán)管令市場(chǎng)自我平衡失靈？
“一二級(jí)市場(chǎng)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，除發(fā)行審核效率難以提高影響市場(chǎng)有效供給外，僵化的發(fā)行性、流通機(jī)制，更是令市場(chǎng)內(nèi)在平衡機(jī)制失靈的重要原因?！鄙虾Ｄ惩缎锌偛控?fù)責(zé)人告訴記者。
他強(qiáng)調(diào)，“IPO項(xiàng)目獲得證監(jiān)會(huì)批文后，發(fā)行人不能根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)好壞自主選擇發(fā)行時(shí)機(jī)，盡管批文有效期有半年時(shí)間，但通常情況下，拿批文之前就需向證監(jiān)會(huì)上報(bào)發(fā)行方案，什么時(shí)間該干什么一經(jīng)敲定就要執(zhí)行。而在香港，發(fā)行人可以自主選擇發(fā)行時(shí)機(jī)。”
據(jù)了解，香港IPO核準(zhǔn)有效期為半年，發(fā)行人可根據(jù)市場(chǎng)變化自行確定發(fā)行時(shí)機(jī)，如果市場(chǎng)不好，發(fā)行人還可申請(qǐng)延期至一年。香港核準(zhǔn)的有效期主要是與財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)效性相對(duì)應(yīng)，申請(qǐng)延期的發(fā)行人在補(bǔ)充新的財(cái)務(wù)報(bào)表后，港交所只做簡(jiǎn)單審核即可。
由于證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)發(fā)行批文有效期只有6個(gè)月，通常做法又是發(fā)行方案敲定后不便輕易修改，于是出現(xiàn)不管市場(chǎng)形勢(shì)好壞，也不論發(fā)行定價(jià)高低，所有上市公司基本是急急忙忙的圈錢(qián)融資，沒(méi)有一家公司會(huì)因發(fā)行價(jià)過(guò)低主動(dòng)放棄發(fā)行。
2010年6月8日，民生證券保薦承銷(xiāo)的八菱科技（002592）因詢(xún)價(jià)對(duì)象不足20家被迫中止發(fā)行，4個(gè)月后重啟發(fā)行，每股發(fā)行價(jià)17.11元，而數(shù)月前保薦機(jī)構(gòu)給出的每股詢(xún)價(jià)合理區(qū)間卻高達(dá)33.50元-40.20元。
業(yè)內(nèi)人士指出，八菱科技發(fā)行價(jià)下調(diào)固然有當(dāng)時(shí)市場(chǎng)低迷和自身不利傳聞因素雙重影響，但最后確定下來(lái)的發(fā)行價(jià)低到攔腰砍斷之地步，說(shuō)明在八菱科技實(shí)際控制人心里根本沒(méi)有發(fā)行底線，頗有給價(jià)就賣(mài)的嫌疑。
而中國(guó)交建（601800.SH）的發(fā)行上市更耐人尋味。2012年3月9日，該公司登陸上交所，發(fā)行規(guī)模從35億股大幅縮至13億股，每股5.4元的發(fā)行價(jià)較其當(dāng)時(shí)H股市價(jià)折價(jià)11.3%。
對(duì)此，公司董事長(zhǎng)周紀(jì)昌曾公開(kāi)表示，中交建A股發(fā)行市盈率才7-8倍，其心理底線是10倍。盡管發(fā)行價(jià)低于心理底線，但中交建還是堅(jiān)持發(fā)行融資。
內(nèi)地過(guò)會(huì)后的IPO公司為什么沒(méi)有主動(dòng)放棄股票發(fā)行的呢？
“IPO核準(zhǔn)審批嚴(yán)格，沒(méi)有海外上市容易，很多公司可能為此花費(fèi)很大代價(jià)，沒(méi)人會(huì)輕易放棄非常難得的融資機(jī)遇。”深圳上述券商中小企業(yè)融資部負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
對(duì)此，前述證監(jiān)會(huì)發(fā)審委委員則有另一種說(shuō)法，“IPO項(xiàng)目在很多地方都成為當(dāng)?shù)卣?jī)工程，其間還牽連一些投資人的利益，如果放棄也會(huì)得罪監(jiān)管層，因此沒(méi)有公司愿意也不敢堅(jiān)持價(jià)格底線，從而主動(dòng)放棄發(fā)行?！?/p>
業(yè)內(nèi)人士人為，發(fā)行管制致使市場(chǎng)供求自我平衡機(jī)制失靈另一個(gè)重要原因是上市初期，IPO公司可流通籌碼最多只有20%，一個(gè)月后，5%的網(wǎng)下配售股份才可流通，至于大股東的股份則要三年之后才能上市。集中釋放的一級(jí)市場(chǎng)投資需求對(duì)應(yīng)的是有限的籌碼供給，新股發(fā)行定價(jià)想不虛高都非常困難。
此外，由于新股發(fā)行管制，發(fā)行人不能自主選擇發(fā)行時(shí)機(jī)，導(dǎo)致兩種截然相反的市場(chǎng)效果出現(xiàn)。
市場(chǎng)情緒高漲時(shí)，新股發(fā)行供不應(yīng)求，而市場(chǎng)低迷時(shí)，迫于證監(jiān)會(huì)批文有效期壓力，不得不降價(jià)發(fā)行，一味增大新股供給，進(jìn)而給二級(jí)市場(chǎng)投資者留下IPO拼命抽血的惡劣印象。
一位知情人士告訴記者，證監(jiān)會(huì)新股發(fā)行體制改革指導(dǎo)征求意見(jiàn)曾明確寫(xiě)有發(fā)行人可主動(dòng)選時(shí)發(fā)行股票的意見(jiàn)，不知出于什么考慮，這條為業(yè)內(nèi)歡迎的市場(chǎng)化建議在指導(dǎo)意見(jiàn)征求意見(jiàn)稿正式公開(kāi)時(shí)被拿下。
上述知情人士對(duì)記者表示，“如果監(jiān)管層不肯放下手中的新股發(fā)行行政管制權(quán)力，單純修補(bǔ)某些技術(shù)環(huán)節(jié)，要想達(dá)到新股發(fā)行一二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的改革目的，幾乎是一件不可能完成的任務(wù)。”
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