今年首批地方債即將發(fā)行各地發(fā)債規(guī)模增長顯著
2012年財政部首批代理發(fā)行的地方政府債券將在本月15日和29日進行招標，期限分別為3年期、5年期，招標總額共計416億元，涉及陜西、重慶、新疆等七地。根據(jù)公開資料統(tǒng)計，去年這七個地方發(fā)行的政府債券共計337億元。其實，不光在總量上，從每個地方的發(fā)債規(guī)模來看，今年地方政府債券的規(guī)模都不約而同在放大。
根據(jù)中債信息網(wǎng)公布的2012年地方政府債券首次代理發(fā)行計劃通知，2012年地方政府債券中3年期債券共計206億，5年期債券共計210億，其招標日期分別定在6月15日和6月29日。
這次發(fā)行的地方政府債券分屬青島、廣西、陜西、甘肅、重慶、海南和新疆七地。其中，陜西總的發(fā)行額度最多，3年期和5年期的債券共計85億元，其次是新疆，發(fā)行72億元，廣西71億元，甘肅70億元，重慶63億元，海南40億元，青島最少，共計15億元。
記者查閱了去年這幾個地方發(fā)行的政府債券規(guī)模，2011年陜西省通過財政部代理發(fā)行的地方政府債券規(guī)模68億元，新疆為60億元，廣西為60億元，重慶為50億元，海南為29億元，甘肅為59億元，青島為11億元，總計337億元。由此，今年這幾個地方由財政部代發(fā)的地方政府債券總量規(guī)模同比增長超過20%。
去年財政部代為發(fā)行的首批地方政府債券為504億元,涉及11個地方政府范圍,其中大規(guī)模用于保障房的建設。從今年各地發(fā)布的公開信息來看，用于保障房建設在一些地方政府的預算中占比仍然較大，用來償還“舊債”也是一些地方政府今年所發(fā)債券的重大用途。從公開的資料看，其中，財政部核定甘肅省發(fā)行地方政府債券70億元，其中15億元用于保障性安居工程建設，而55億元全部用于償還到期的2009年地方政府債券本金。新疆發(fā)行的72億元政府債券資金中，有20.23億元用于保障性住房，10億元用于公路建設，0.37億元用于農(nóng)村飲水安全工程建設，41.4億元用來償還2009年新疆地方政府債券。
一位國有商業(yè)銀行的經(jīng)濟學家在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，地方政府發(fā)債是可行的，但是，要有嚴格的審批和后續(xù)監(jiān)管程序，才能做到錢用到當初預算用的地方，防控風險。
根據(jù)以往地方債發(fā)行慣例，本次地方債發(fā)行后可按規(guī)定在全國銀行間債券市場和證券交易所市場上市流通。企業(yè)和個人取得的2012年發(fā)行的地方政府債券利息所得，特案免征企業(yè)所得稅和個人所得稅。凡在中央國債登記結算有限責任公司開立債券賬戶及在中國證券登記結算有限責任公司開立股票和基金賬戶的各類投資者(包括個人投資者)，都可以購買2012年地方政府債券。（于艦）
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