信息披露趨嚴(yán)債市強(qiáng)化投資者保護(hù)
為進(jìn)一步規(guī)范非金融企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行債務(wù)融資工具的信息披露行為，中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)(下稱“交易商協(xié)會(huì)”)近日修訂并發(fā)布了《銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具信息披露規(guī)則》(下稱《信息披露規(guī)則》)，對(duì)可能影響企業(yè)償債能力的重大事項(xiàng)的內(nèi)涵和外延、已披露信息變更程序、信息披露的及時(shí)性標(biāo)準(zhǔn)、信息披露違規(guī)處分等方面進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范。
接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，《信息披露規(guī)則》將使債券市場信息披露更加規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)投資者保護(hù)，也有利于防范債券市場系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，承銷商、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等職能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平也面臨挑戰(zhàn)。
償債能力是核心問題
按照《信息披露規(guī)則》規(guī)定，在債務(wù)融資工具存續(xù)期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生可能影響其償債能力的重大事項(xiàng)由原先的11項(xiàng)增加到15項(xiàng)。其中，企業(yè)發(fā)生超過凈資產(chǎn)10%以上的重大虧損或重大損失和企業(yè)三分之一以上董事、三分之二以上監(jiān)事、董事長或者總經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)等條款，更是對(duì)影響償債能力的重大事項(xiàng)提出量化標(biāo)準(zhǔn)，更具有可操作性。
同時(shí)，《信息披露規(guī)則》還增加了關(guān)于變更已披露信息的相關(guān)規(guī)定，對(duì)已披露信息出現(xiàn)差錯(cuò)或進(jìn)行調(diào)整提出明確的信息披露要求和操作標(biāo)準(zhǔn)；明確規(guī)定變更披露募集資金用途和變更中期票據(jù)發(fā)行計(jì)劃提前披露變更公告的時(shí)限；明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定信息披露事務(wù)內(nèi)部管理制度，并向市場公開披露其主要內(nèi)容；按照建立自律處罰體系的整體要求，充實(shí)完善信息披露違規(guī)處罰體系。
長城證券研究所研究總監(jiān)向威達(dá)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，銀行間債市的信息披露要求從嚴(yán)，對(duì)于債券市場健康發(fā)展意義重大，能加強(qiáng)對(duì)投資者的保護(hù)，同時(shí)也有利于控制系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。他還稱，交易所債券市場和銀行間債券市場存在割裂，包括交易制度、信息披露制度和監(jiān)管制度等不盡相同，市場呼吁將二者進(jìn)行統(tǒng)一，也包括上述制度統(tǒng)一。
交易商協(xié)會(huì)認(rèn)為，《信息披露規(guī)則》旨在加強(qiáng)對(duì)投資人的保護(hù)，推動(dòng)發(fā)行人強(qiáng)化信息披露內(nèi)部管理制度，改善法人治理，從微觀層面夯實(shí)債務(wù)融資工具市場平穩(wěn)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。
“企業(yè)償債能力是最核心問題，應(yīng)加強(qiáng)影響企業(yè)償債能力的重大事項(xiàng)的信息披露，使投資者充分了解風(fēng)險(xiǎn)”，中國銀行國際金融研究所所長宗良則對(duì)記者稱。
明確發(fā)債主體信披責(zé)任
目前，成熟的債券市場在發(fā)行方式上普遍采用注冊(cè)制，而信息披露更是注冊(cè)制的核心，信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)直接影響市場的安全高效運(yùn)行。
一位要求匿名的券商人士對(duì)記者表示，企業(yè)在發(fā)債時(shí)會(huì)披露大量信息，但信息質(zhì)量未必有保證，他曾發(fā)現(xiàn)有些數(shù)據(jù)在真實(shí)性上存在問題。同時(shí)，他還對(duì)記者稱：“10中關(guān)村債的一些信息披露不及時(shí)，導(dǎo)致投資者今年才關(guān)注其背后風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)這件事在去年三季度就有所體現(xiàn)?！?/p>
值得注意的是，在《信息披露規(guī)則》發(fā)布之前，西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資(集團(tuán))有限公司(“曲江文投”)在“11曲文投CP01”募集說明書信息披露中存在不真實(shí)、不準(zhǔn)確，存續(xù)期信息披露不完整等問題，被交易商協(xié)會(huì)給予警告處分。而從去年至今，包括川高速、云投集團(tuán)、曲江文投等多家發(fā)行人均在信息披露方面出現(xiàn)問題，造成市場波動(dòng)，令投資者措手不及。
“監(jiān)管層修訂《信息披露規(guī)則》可能跟曲江文投有關(guān)系，至少這是其中一個(gè)影響因素?！币晃粡氖聜顿Y的銀行人士對(duì)記者稱。
在強(qiáng)調(diào)信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的同時(shí)，交易商協(xié)會(huì)在《信息披露規(guī)則》中著重強(qiáng)調(diào)了及時(shí)性原則。對(duì)此，交易商協(xié)會(huì)認(rèn)為，金融市場也是信息流市場，信息價(jià)值重在及時(shí)。信息披露的意義在于使市場能夠充分了解發(fā)行人當(dāng)下的經(jīng)營狀況，據(jù)以判斷投資價(jià)值及所面臨風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而做出有效決策。缺乏時(shí)效性的信息即使符合真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的要求，也會(huì)影響投資者的決策。
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