地方債風(fēng)險再遭警示 銀監(jiān)會開念“緊箍咒”
近期，對地方政府債的擔(dān)憂再度潮起。IMF、穆迪、惠譽及高盛等外資行紛紛表達(dá)對中國政府債務(wù)的擔(dān)憂，尤其是地方政府債務(wù)。國際貨幣基金組織(IMF)最新發(fā)布的《財政監(jiān)督報告》指出，受2008年刺激計劃影響，中國地方政府融資平臺加速發(fā)展，地方基礎(chǔ)設(shè)施項目融資或成為中國財政風(fēng)險潛在源頭，80%被調(diào)查的城市稱會以銷售土地來償付債務(wù)。此前，消息稱銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于加強2013年地方政府融資平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，要求各銀行控制地方平臺貸款總量，不得新增融資平臺貸款規(guī)模。這被普遍認(rèn)為是，隨著平臺貸款集中到期壓力加大，監(jiān)管層再次對地方政府融資平臺貸款風(fēng)險敲響警鐘。
不僅如此，有業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，這可能也是在對正在興起的城鎮(zhèn)化的“投資熱”念“緊箍咒”。因為截至目前，不少地方城鎮(zhèn)化建設(shè)開始，包括工、農(nóng)、中、建、國開行在內(nèi)的多家銀行都相繼出臺了城鎮(zhèn)化及配套建設(shè)相關(guān)的融資支持計劃。
根據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2012年12月末，商業(yè)銀行不良貸款余額4929億元，同比上升647億元，不良貸款率為0.95%，同比下降0.01個百分點。
近年來，商業(yè)銀行按照監(jiān)管要求，不斷收縮平臺貸款的規(guī)模。2012年年報顯示，中行去年末地方政府融資平臺貸款同比減少23億元，農(nóng)行同比減少48億元，交行平臺貸占各項貸款余額的比例為8.49%。
實際上，近年來地方融資平臺一直都是監(jiān)管層防范風(fēng)險的重點領(lǐng)域，始終沒有放松。并且采取名單制，對全口徑融資平臺（包含退出類平臺）按照“支持類、維持類、壓縮類”進(jìn)行信貸分類。
在2013年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議上，銀監(jiān)會明確提出，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險底線是首要任務(wù)，特別注意嚴(yán)防信用違約風(fēng)險。對平臺貸款風(fēng)險，繼續(xù)執(zhí)行“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”政策，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支持符合條件的地方政府融資平臺和國家重點在建續(xù)建項目的合理融資需求。（夏 青）
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