銀監會：政策允許民資100%控股銀行
陸家嘴論壇明起在滬舉行 一行三會昨集體回應金融改革熱點
記者從昨日舉行的陸家嘴論壇專題新聞發布會上獲悉，致力于打造“金融達沃斯”的陸家嘴論壇將于6月28日-30日在上海舉行。
此次是第五屆陸家嘴論壇。據了解，本屆論壇的主題是“金融治理改革與實體經濟發展”，將由中國人民銀行行長周小川和上海市市長韓正擔任本次論壇的聯合主席。目前，包括法國央行、韓國央行等在內的多個國家或地區金融監管部門負責人已確認將出席論壇并發言，國內北京、上海等地方金融管理部門相關負責人亦將赴會發言。
而昨日發布會現場，中國證監會辦公廳副巡視員江向陽、中國銀監會辦公廳副主任楊少俊、中國保監會辦公廳副主任蔡基譜、中國人民銀行上海總部副主任凌濤、上海市金融服務辦公室主任方星海齊齊出席，并就近期金融改革的熱點問題做了回應。
關鍵詞：民資參股銀行
“其實有很多潛臺詞”
針對當下熱議的民營資本參股、控股銀行難，楊少俊表示，從實際情況看，民營資本進入銀行業的渠道比較順暢，銀監會始終是積極支持的，而銀監會為落實新“三十六條”出臺一系列新政策放開力度“其實很大”，“有許多潛臺詞很有意義”。
楊少俊稱，銀監會上月出臺的實施細則中，村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低到15%，并鼓勵參與農村信用社的改制改革、及中小金融機構發起設立。根據這一實施細則，村鎮銀行在經營若干年以后，根據其運營狀況、管理情況以及需要，現行規定的銀行持股比例15%銀行與其他資本的相對比例是可以調整的，“銀行（發起行）可以減持，甚至全部退出。”
“還有一類，農村的機構改制中，特別是高風險機構改革中，現在就允許民營資本100%控股，但是有階段性的要求。你如果去買斷高風險機構，可以100%階段性持有。”楊少俊說。
上述“潛臺詞”的確有跡可循。根據銀監會在5月26日發布的《中國銀監會關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，“村鎮銀行進入可持續發展階段后，主發起行可以與其他股東按照有利于拓展特色金融服務、有利于防范金融風險、有利于完善公司治理的原則合理確定各自的持股比例”，“并購重組農村信用社的，允許在特殊情況下單個企業及其關聯方階段性持股比例超過20%，待被并購的農村信用社經營管理進入良性狀態后，再有計劃逐步減持至20%。”
楊少俊昨日稱，針對民營資本重點關注的中小商業銀行，截至2011年末，區域化經營的12家股份制商業銀行中，民營資本的占比為42%；140多家城市商業銀行中，民營資本的占比是54%；包括農村商業銀行、農村合作銀行和農村信用社在內農村中小金融機構的民營資本占比更高，達92%。
關鍵詞：房地產貸款
“要求沒任何改變”
針對近期“穩增長”基調下頻頻傳出的房地產信貸適度放松的消息，楊少俊昨日表示，銀監會從監管的角度說，對房地產貸款的監管要求沒有任何改變。
央行上海總部副主任凌濤也重申，在此次啟動利率市場化的文件中，“個人住房貸款利率浮動區間的下限仍為基準利率的0.7倍“只是重申”、“沒有變化”。
值得一提的是，在利率市場化啟動之后，商業銀行大都將房貸利率下限定在九折附近。
而在談及“存貸比”是否會放松的問題時，楊少俊稱，銀監會從來沒有對商業銀行存貸比的時點上有要求，對于銀行存貸比75%的考核屬于日常監管考核。
他同時表示，銀監會已經注意到商業銀行“沖時點”的問題，這更多來自銀行內部對下的考核機制，“這種考核方式不完全科學，最近我們做出了一些督促，（沖時點現象）應該說有所緩解，我們希望銀行能夠以正確的導向對分支機構的考核做出激勵，商業銀行能夠按照可持續發展的要求，穩健發展、防范風險。”
關鍵詞：城商行上市
“沒有明確時間點”
昨日的發布會亦回應了遲遲未予開閘的城商行上市問題。江向陽表示，證監會對于各類的企業包括商業銀行，只要符合上市條件，總體是持一個積極支持的態度，但包括城市商業銀行的中小商業銀行有其特殊性，為確實防止風險的傳遞，促進銀行業和資本市場協調發展，證監會正在會同包括銀監會在內的有關部門，抓緊研究城市商業銀行發行上市的有關要求，這主要是指針對信息披露方面的要求。
“在有關政策明確后，會進一步推動城市商業銀行發行工作，但目前沒有明確的時間點。”
截至6月21日，證監會披露尚在排隊等待上市的城商行、農商行共有15家。上海銀行、成都銀行、大連銀行、盛京銀行、貴陽銀行、徽商銀行、江蘇銀行、錦州銀行尚在初審階段，而重慶銀行、東莞銀行、杭州銀行還在落實反饋意見中。農商行方面，江蘇常熟農村商業銀行在初審階段，而江蘇江陰農村商業銀行、江蘇吳江農村商業銀行、江蘇張家港農村商業銀行處于落實反饋意見中。（張颯）
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