財(cái)經(jīng)觀察：歐盟松綁法國財(cái)政整頓的背后
歐盟委員會3日初步同意在經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下，給法國政府兩年寬限期來完成削減財(cái)政赤字目標(biāo)，并敦促法國在整頓財(cái)政的同時(shí)進(jìn)一步實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革以提高經(jīng)濟(jì)活力。
法國經(jīng)濟(jì)今年或?qū)⒍翁降?/strong>
歐盟委員會3日公布的《春季經(jīng)濟(jì)預(yù)測》報(bào)告顯示，法國經(jīng)濟(jì)2013年將萎縮0.1%，2014年將增長1.1%。如果這一預(yù)測變成現(xiàn)實(shí)，這意味著法國經(jīng)濟(jì)將自2009年以來再次探底。在這樣的假設(shè)下，法國財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例2013年將達(dá)3.9%，2014年將升至4.2%，到2015年才有望降至3%以下；而公共債務(wù)占GDP的比例2013年將升至94%，2014年將升至96.2%。
這些預(yù)測比法國政府的預(yù)期更為悲觀。法國政府預(yù)計(jì)，法國經(jīng)濟(jì)2013年將增長0.1%，2014年將增長1.2%；財(cái)政赤字占比從2012年的4.8%降至2013年的3.7%，2014年降至2.9%；公共債務(wù)占比2013年將超過93%，2014年將升至94.3%，之后開始下降。
歐盟委員會經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)委員奧利·雷恩表示，法國政府的預(yù)期“過于樂觀”，考慮到目前經(jīng)濟(jì)走勢，將法國財(cái)政赤字占比降至歐盟委員會規(guī)定的3%以內(nèi)的期限延長兩年是很合理的。
法國經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和外貿(mào)部長皮埃爾·莫斯科維奇當(dāng)天發(fā)表新聞公報(bào)，對歐盟委員會表現(xiàn)出的“彈性”表示歡迎。他強(qiáng)調(diào)，法國政府與歐盟委員會的預(yù)測差距并不大。法國政府仍將維持其預(yù)期以及既定的減赤、改革和整頓公共財(cái)政目標(biāo)。
時(shí)任法國總統(tǒng)薩科齊2010年曾向歐洲其他國家領(lǐng)導(dǎo)人公開承諾，法國將于2013年按歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定把財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例降至3%以下。奧朗德2012年5月當(dāng)選總統(tǒng)后重申了這一承諾。但由于經(jīng)濟(jì)增長低于預(yù)期，法國總理讓－馬克·艾羅今年2月公開承認(rèn)，法國不太可能在2013年實(shí)現(xiàn)將財(cái)政赤字占比降至3%以下的目標(biāo)。
分析人士認(rèn)為，法國政府偏離預(yù)定軌道可能還不算是“災(zāi)難性的”，但數(shù)據(jù)表明法國政府離自己的預(yù)期漸行漸遠(yuǎn)，這一趨勢并不妙。
歐盟委員會呼吁“雙管齊下”
法國《回聲報(bào)》評論說，歐盟委員會寬限是贈送給奧朗德政府的一份“大禮”，但這份“禮物”并非沒有條件。法國經(jīng)濟(jì)類報(bào)紙《論壇報(bào)》則援引歐洲央行行長德拉吉的話說，寬限并不意味著可以在減赤和改革目標(biāo)上“打折扣”，這意味著法國政府需要在兩年時(shí)間內(nèi)采取更為有效的措施來削減赤字和實(shí)施改革。
雷恩指出，法國經(jīng)濟(jì)目前仍然面臨信心危機(jī)，消費(fèi)者由于失業(yè)率高企而不敢消費(fèi)，企業(yè)由于信心不足而不愿投資。法國由于經(jīng)濟(jì)競爭力下降而無法加大出口力度。這樣一來，法國經(jīng)濟(jì)增長的幾個動力均陷于停滯狀態(tài)，無法為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇開足馬力。
雷恩認(rèn)為，為破解困境，結(jié)構(gòu)性改革與整頓公共財(cái)政同樣重要，需要“雙管齊下”。他呼吁法國政府采取實(shí)質(zhì)性措施，改革就業(yè)市場和退休制度，開放一些行業(yè)和市場，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
據(jù)《回聲報(bào)》披露，歐盟委員會在審議了法國政府提交的中期“改革與穩(wěn)定計(jì)劃”之后，認(rèn)為這份計(jì)劃仍然“缺乏足夠說服力”，略顯“單薄”，特別是一些結(jié)構(gòu)性改革措施缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。歐盟委員會對法國經(jīng)濟(jì)增長潛力尤為“擔(dān)憂”，認(rèn)為奧朗德用于調(diào)整經(jīng)濟(jì)的工具箱“還是空的”。
據(jù)悉，歐盟委員會將在本月底最終確認(rèn)是否同意給法國政府兩年寬限期。法國政府還有時(shí)間回應(yīng)歐盟委員會的要求，采取必要的緊急措施削減公共開支和加強(qiáng)競爭力。（新華社記者 李明）
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