五大區域電網被架空功能喪失 國網重回大一統
國家電網資產大挪移。
7月14日，華北、西北、華中、華東、東北五大區域電網負責人集聚北京，參加7月15日至17日的國家電網年中工作會議。在本次會議上，國家電網向各區域電網公司傳達了進一步改革的實施方案。區域電網公司一位知情人士透露，根據方案的要求，與各區域電網公司“兩塊牌子、一套人馬”的國家電網五大分部，將進行工商注冊成為獨立法人。
2011年5月以來，國家電網在西北電網有限公司、華中電網有限公司、華東電網有限公司、東北電網有限公司分別加設了西北分部、華中分部、華東分部、東北分部。2011年年底，華北電網有限公司也加設了華北分部。
記者獲悉，五大區域電網旗下主要輸變電資產，特別是各超高壓公司按屬地化原則相繼劃轉至省級電力公司。各大區域電網下屬機構的信通公司(或信息公司)和規劃評審中心，將劃歸省市公司。
一位區域電網公司人士表示，彼時各個分部均不是獨立法人，從法理上無法將區域公司的資產劃歸己有，“現在五大分部注冊成獨立法人，就是直接替代了先前的區域電網公司職能”。
“五大分部注冊成為獨立法人，加之電力調度資產轉至省市公司，意味著五大區域電網已經完全空殼化，那么地方電監會監管的主體何在？而區域電網失去了獨立的市場主體，又如何能打破目前的電力壟斷格局？”華中電監局一位人士對此質問。
2002年國務院發布的《電力體制改革方案》(俗稱“5號文件”)，明確區域電網公司承擔打破電力壟斷的使命，但隨著經營性資產被剝離，國家電網五大分部注冊成為獨立法人，五大區域電網逐步失去獨立市場主體的地位，國家電網全國一張網工程已近實質性建成。
“我已經在上周上書國家發改委和能源局，對于國網這樣的舉措表示明確反對。”原電力部生產司教授級高工、國際大電網CIGRE和IEEE會員蒙定中告訴記者，“一張網”做法即強化了壟斷，不利于自由競爭，同時從技術層面來看，存在很大的缺陷，“浪費而不安全”。
區域電網資產
從2011年5月開始，國家電網就已經同時在西北電網、華中電網、華東電網、東北電網四大區域電網實施了以資產下放、職權上收為核心的全面調整。
華北電網的人事和財務職能的上收方案于2012年1月公布，華北電網將被分拆為國家電網華北分部和冀北電力公司兩部分。
“一直以來五大區域電網公司對省級電網的直接管理從來沒有實現過，因為從2005年以來，國家電網即對省級電網實施垂直管理，但是現在直接將區域電網的資產拆分，事實上違背了電改的初衷。”上述華中電監局人士表示。
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