“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線的中國十大海關(guān)關(guān)長２７日在青島簽署了《絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)合作協(xié)議》，以構(gòu)建區(qū)域通關(guān)監(jiān)管一體化，提升服務(wù)效能。十大海關(guān)轄區(qū)內(nèi)９萬家海關(guān)注冊企業(yè)的通關(guān)成本預(yù)計降低２０％至３０％。

　　“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線的海關(guān)分別是青島、濟南、鄭州、太原、西安、銀川、蘭州、西寧、烏魯木齊和拉薩１０個海關(guān)，涉及９個省、自治區(qū)。

　　青島海關(guān)關(guān)長臧玉健說，一體化改革最本質(zhì)變化是從根本上打破地域限制和關(guān)區(qū)的行政界線，形成海關(guān)通關(guān)全流程的一體化管理機制和運作模式，簡化海關(guān)手續(xù)、降低物流成本，形成“多地通關(guān)，如同一關(guān)”的通關(guān)一體化格局，這是改革開放以來海關(guān)最具革命性的變革。

　　中國國家領(lǐng)導(dǎo)人２０１３年提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“２１世紀海上絲綢之路”的宏偉構(gòu)想，立即受到國際社會高度重視和沿線各國廣泛支持。今年３月２８日，中國發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和２１世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。為落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略，３月３０日，中國海關(guān)決定由青島海關(guān)牽頭，啟動絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。

　　通關(guān)一體化模式下，企業(yè)將有更大的自主選擇權(quán)。企業(yè)可根據(jù)自身需求，選擇申報口岸、通關(guān)模式和查驗地點，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。據(jù)青島海關(guān)測算，此次改革可以為企業(yè)節(jié)省通關(guān)成本２０％至３０％。

　　通關(guān)一體化后，區(qū)域內(nèi)企業(yè)無論在沿線１０個海關(guān)的哪個現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)手續(xù)，都享受同樣待遇和標準。企業(yè)在任一海關(guān)辦理注冊、備案、核銷等手續(xù)，完成的商品預(yù)審價、預(yù)歸類、原產(chǎn)地預(yù)確定等海關(guān)專業(yè)認定，辦理的稅款保函、電子支付擔(dān)保等，在１０個海關(guān)均互認通用。

　　青島海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長王錫剛說，“十關(guān)如一關(guān)”的通關(guān)模式不僅可以讓企業(yè)省卻奔波之苦，還將打通貫穿絲綢之路經(jīng)濟帶通關(guān)“高速路”，帶動整個區(qū)域在更高水平上的高層次對外開放，促進中國與沿線其他國家之間的互聯(lián)互通，建設(shè)國際物流大通道。

　　２７日上午，絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化應(yīng)急協(xié)調(diào)中心通過視頻連線，驗放了絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革試運行啟動后首票一體化模式申報通關(guān)進口貨物。

　　這批貨物是西安海關(guān)轄區(qū)三星（中國）半導(dǎo)體有限公司從韓國進口的消音器，進口口岸為青島海關(guān)所轄黃島海關(guān)。這家企業(yè)直接向西安海關(guān)申報，海關(guān)工作人員將報關(guān)單以一體化模式錄入統(tǒng)一系統(tǒng)。

　　據(jù)了解，通關(guān)一體化后，區(qū)域內(nèi)貨物通關(guān)的風(fēng)險參數(shù)設(shè)置、報關(guān)單專業(yè)審單等工作均統(tǒng)一由設(shè)在青島的區(qū)域風(fēng)險防控平臺和區(qū)域?qū)I(yè)審單平臺負責(zé)。企業(yè)無論在區(qū)域內(nèi)哪個現(xiàn)場申報，系統(tǒng)按照同樣的參數(shù)標準判別，有利于執(zhí)法統(tǒng)一。

　　烏魯木齊海關(guān)關(guān)長孫志杰表示，中西部企業(yè)在通關(guān)時間和通關(guān)成本上與沿海地區(qū)企業(yè)有較大差距，造成企業(yè)成本較高。通關(guān)一體化改革有利于聯(lián)通國內(nèi)、國外兩個市場，烏魯木齊將更好地發(fā)揮聯(lián)系中亞、西亞和歐洲的紐帶作用。

　　臧玉健表示，絲綢之路經(jīng)濟帶沿線東部地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢，中西部地區(qū)資源等優(yōu)勢明顯。改革將推動絲綢之路經(jīng)濟帶內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，促進區(qū)域間經(jīng)濟要素有序流動、資源高效配置和市場深度融合，實現(xiàn)共建共贏，推動外貿(mào)發(fā)展由“大進大出”向“優(yōu)進優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。

　　絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革是中國海關(guān)繼去年京津冀、長江經(jīng)濟帶、廣東地區(qū)３個區(qū)域啟動通關(guān)一體化之后，與東北地區(qū)通關(guān)一體化同步推出的又一重大改革。正式啟動后，區(qū)域通關(guān)一體化改革將覆蓋到全國４２個海關(guān)。

　　據(jù)了解，今年７月１日，中國海關(guān)將打破區(qū)域限制，實現(xiàn)全國海關(guān)通關(guān)一體化，同時部署開展多式聯(lián)運監(jiān)管試點。（記者張旭東、劉寶森）