兩部委談營改增 鐵路郵電方案年底或明年初出臺
積極研究簡化稅率鐵路郵電方案年底或明年初出臺
郭晉暉
中國當下最重要的稅制改革——“營改增”下一步將摒棄地區試點的模式，包括鐵路運輸和郵電通信在內的尚未納入改革的營業稅稅目將分行業在全國推開。
財政部部長樓繼偉和國稅總局局長王軍前日就“營改增”接受了中央媒體的采訪。樓繼偉表示，財政部和國稅總局正在抓緊準備鐵路運輸和郵電通信改革方案，“能有多快就多快”，力爭今年底或是明年初出臺方案。
本月10日的國務院常務會議提出“營改增”雙擴容的方案：自今年8月1日起，將交通運輸業和部分現代服務業的試點在全國范圍內推開，同時適當擴大部分現代服務業范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發行等納入試點。會議還決定，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點。
從“雁陣排列”到“一字推開”
自2012年1月1日上海率先啟動“營改增”試點以來，試點地區已擴大到北京、天津、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、廈門、湖北、廣東、深圳等12個省、直轄市、計劃單列市。
樓繼偉表示，增值稅自身特點決定了“營改增”改革最好一次性在全國、全部行業推開，那樣稅率設置比較簡單，抵扣鏈條更完整。但一下子全推開風險很大，為穩妥起見先選擇部分行業在部分地區試點。
樓繼偉稱，隨著進一步擴大試點的條件成熟，應盡快把改革推向全國。下一步的改革模式應該不再是地區試點，而是分行業在全國推開，成熟一個行業推進一個行業。
王軍把這種改革方法的變化形容為從“雁陣排列”到“一字推開”，今年增加試點行業，打造了“營改增”的“1＋6升級版”。
從這兩位“一把手”的表態中，可以清楚地感受到高層對于“營改增”的迫切。王軍說，今年“營改增”已經從探索試點向力推、穩健轉變，表明改革力度的加強。
財政部財政科學研究所副所長劉尚希此前接受《第一財經日報》記者采訪時表示，“營改增”試點過程中所表現出很多問題，比如地區間稅負不平衡，部分企業稅負增加等都與地方試點有關。全國推開之后這些問題肯定會減少。
中翰國際轉讓定價稅務服務聯盟發起合伙人王駿對本報記者表示，地區試點增加了納稅人的遵從成本，部門企業會利用不同地區的稅負稅率不同而進行尋租。而且由于稅制不平衡，也不利于新行業加入“營改增”，尤其是像通訊以及鐵路這類全國性的公司進入。
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