交強險運營5年半巨虧173億繳稅210億 業(yè)界呼吁減負
運營5年半以來交強險累計虧損了173億元，如何扭虧？在今年兩會期間，持續(xù)虧損的交強險再度成為保險業(yè)的焦點話題。
全國政協(xié)委員、中國太保（601601，SH）董事長高國富在2013年兩會提案中建議，免征交強險營業(yè)稅或降低營業(yè)稅稅率及稅基，以改善交強險經(jīng)營虧損的現(xiàn)狀。據(jù)介紹，從交強險成本的組成來看，除賠付成本外，各項費用中營業(yè)稅及附加費占據(jù)了保費大頭，約為5.55%~6%，減稅對于彌補交強險的經(jīng)營虧損具有改善作用。
減免營業(yè)稅能否促進交強險扭虧？究竟有多大作用？高國富在提案中并未提及交強險歷年來的納稅情況，不過，據(jù)《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者查詢保監(jiān)會歷年發(fā)布的相關數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，作為政策強制投保的險種，交強險一面承受巨額虧損，一面繳納著巨額的營業(yè)稅，據(jù)統(tǒng)計，多年來交強險繳納的營業(yè)稅合計高達210億元以上，如果能獲得減免，交強險有望扭虧為盈。
5年半累計繳稅210億
高國富表示，自2006年7月1日，交強險制度開始實施以來，交強險覆蓋面不斷擴大，承保的機動車數(shù)量從2007年的6178萬輛增加至2011年的1.1億輛，累計承保機動車4.6億輛次；累計賠付2521億元，處理事故賠案6990萬件。交強險制度的實施為保護交通事故受害者合法權益，促進交通事故快速處理，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極有效的作用。
然而，交強險制度在積極發(fā)揮社會穩(wěn)定器作用的同時，本身的經(jīng)營卻面臨著長期虧損的現(xiàn)狀，引起了社會各方的關注。從歷年的交強險經(jīng)營數(shù)據(jù)來看，交強險業(yè)務呈現(xiàn)出以下特點：一是受人傷賠付標準上升、零配件價格及維修工時費提高等影響，案均賠款逐年上升，2011年案均賠款較2006年上升了57.3%；二是交強險輛均保費逐年下降，2011年輛均保費較2006年下降8.9%；三是交強險的投資收益自2009年起就難以彌補承保虧損，2009~2011年承保虧損分別為29億元、72億元及112億元，考慮投資收益后，經(jīng)營利潤率分別為-4.8%、-9.6%及-10.1%。綜合上述因素，自交強險制度實施以來，經(jīng)營持續(xù)虧損，累計承保虧損達287億元，投資收益累計為114億元，兩者相抵后，累計經(jīng)營虧損達173億元，經(jīng)營利潤率為-5.2%。
高國富表示，從交強險成本的組成分析，除賠付成本外，其成本中各項費用占保費收入的比例分別為：營業(yè)稅金及附加約為5.55%~6%，手續(xù)費支出行業(yè)規(guī)定不得超過4%；保險保障基金按0.8%提取，救助基金按2%提取，監(jiān)管費按0.2%收取，以及與商業(yè)險分攤的共同費用。其中營業(yè)稅金在交強險成本中占有一定比例，對于彌補交強險的經(jīng)營虧損具有改善作用。為此，高國富建議，免征交強險營業(yè)稅或降低營業(yè)稅稅率及稅基，以改善交強險經(jīng)營虧損的現(xiàn)狀。
減免營業(yè)稅對交強險扭虧究竟有多大作用？雖然高國富在提案中并未提及交強險歷年來的納稅情況，不過，據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者查詢保監(jiān)會歷年發(fā)布的相關數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，這五年半以來，交強險累計繳納營業(yè)稅高達210億元。具體的情況是，2006年7月1日到2008年底，交強險實現(xiàn)經(jīng)營利潤6.9億元，而同期繳納營業(yè)稅為72億元；2009年交強險經(jīng)營虧損29億元，同期繳納營業(yè)稅為37億元；2010年，交強險經(jīng)營虧損72億元，同期繳納營業(yè)稅為46億元；2011年交強險虧損92億，同期營業(yè)稅為55億元。以此計算，交強險制度實施5年半下來累計已繳納營業(yè)稅高達210億元。
從單個保險公司來看，其情況又如何呢？此次，《每日經(jīng)濟新聞》記者選取國內(nèi)保費規(guī)模排名前五的保險公司，即人保財險（02328，HK）、平安產(chǎn)險、太保產(chǎn)險、中華聯(lián)合和大地保險這五家公司，看看其這幾年的交強險經(jīng)營情況。以人保財險為例，在2011年人保財險交強險虧損40.34億元，其中營業(yè)稅金及附加一項為19.09億元；而2010年人保財險交強險虧損33.2億元，其中營業(yè)稅金及附加為16.91億元；2009年交強險虧損12.23億元，其中營業(yè)稅金及附加為13.82億元；2008年交強險實現(xiàn)利潤9.05億，其中營業(yè)稅金及附加為11.83億元。從2008年到2011年，人保財險經(jīng)營交強險累計虧損76.72億元，而在這期間人保財險所交納的營業(yè)稅金及附加總額為61.65億元。
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