中央農(nóng)村工作會(huì)議今召開(kāi) 一號(hào)文件或仍鎖定三農(nóng)
中央農(nóng)村工作會(huì)議將于今日召開(kāi)。多位專家昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，基于中央一號(hào)文件連續(xù)九年聚焦“三農(nóng)”的慣例，明年的中央一號(hào)文件，有很大可能仍將鎖定“三農(nóng)”，具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革將是關(guān)注重點(diǎn)。
近期中央密集召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)問(wèn)題。作為定調(diào)次年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重。十八大報(bào)告中也指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重。 12月4日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，指出“要毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實(shí)和完善扶持政策，加大農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式”。
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)李崇光認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“有效益、不吃虧、得實(shí)惠”體現(xiàn)了中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題和糧食生產(chǎn)的重視，同時(shí)也穩(wěn)定了農(nóng)民心態(tài)，特別是青年農(nóng)民能夠留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。“三農(nóng)”問(wèn)題的聚焦基本可以鎖定。
首創(chuàng)期貨分析師劉小英也對(duì)記者表示，從密集召開(kāi)的高層會(huì)議中，不論是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，可以看出決策者對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視。延續(xù)政策精神，“三農(nóng)”問(wèn)題應(yīng)該是明年一號(hào)文件的焦點(diǎn)所在。
多位專家表示，具體而言，中央農(nóng)村工作會(huì)議將聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革。
11月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革有所表態(tài)。會(huì)議指出“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革要因地制宜”，這樣“有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性”。
十八大報(bào)告也提出，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研處研究員任常青對(duì)記者表示，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基本經(jīng)營(yíng)制度不會(huì)改變，但在土地流轉(zhuǎn)方面，可以對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)行政策性的規(guī)范。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授仝志輝認(rèn)為，中國(guó)從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的群體呈現(xiàn)老齡化、低齡化，精英選擇離開(kāi)農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的衰落跡象是必然趨勢(shì)。在這種情況下，提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，既可以理解為政府對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村改革，也可以理解為對(duì)過(guò)去農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整。
仝志輝認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的問(wèn)題是，片面強(qiáng)調(diào)土地承包權(quán)，擴(kuò)大對(duì)集體所有權(quán)的侵蝕，從而導(dǎo)致農(nóng)戶貧富差距加大。他建議：“應(yīng)該根據(jù)日本、韓國(guó)發(fā)展綜合性的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成熟經(jīng)驗(yàn)，讓盡量多的農(nóng)戶納入合作組織，經(jīng)濟(jì)組織獲取的收益為全體農(nóng)戶所均享。”
（邵海鵬）
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