電煤并軌報告上報國務院 煤炭價格擬完全放開
原標題：取消重點電煤合同 發改委報告已上報
自2013年起，國內煤炭市場將完全放開，國家不再干預煤炭價格。本報記者從行業內部獨家獲悉，由國家發改委牽頭起草的《關于取消重點合同，推進電煤價格并軌》的報告已上報國務院。
煤炭供大于求的市場形勢為市場化改革提供契機。業內專家透露，根據煤炭市場化改革精神，明年起將取消煤炭重點合同，實施電煤價格并軌，國家不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架方案。
“取消重點合同后，煤礦企業和用戶企業不分所有制和隸屬關系，可以公平自主銜接訂貨，優質優價。同時，國家不再規定哪些是重點行業和重點保障領域。”上述專家說。
同期，發改委已就《深化煤炭市場化改革，做好煤炭產運需銜接工作指導意見》征求意見。征求意見稿預計11月底、12月初出臺。
十余年市場化改革落地
國家煤炭市場化改革方案的調研，始于今年6月。
上述業內專家說：“從目前了解的情況看，推進煤炭市場化改革的總體方向明確。但為保障改革順利進行，在具體的改革措施和進度上強調平穩有序，保持煤炭電力價格基本穩定。”
落實到2013年煤炭產運需銜接工作上，發改委要求：確保改革銜接的平穩，在簽訂電煤合同時，在礦點、電廠和供貨渠道等方面要保持相對穩定；強調以煤炭企業和終端消費企業為供貨主體，直接簽訂供應合同。
同時，發改委將對供需企業簽訂的年度或者中長期合同進行匯總，鐵路、交通部門對匯總合同進行銜接。國家對產運需三方認可的合同要進行備案，作為日常監督的工具。且對電力、化肥等關系到國計民生的行業的用煤，國家在運力安排上要有所傾斜。
此外，在不下達鐵路運力框架方案的情況下，煤炭企業應根據自身生產能力，參考近年來鐵路實際發運的情況，確定明年與用戶企業進行銜接總量；用戶企業要根據實際需求，與煤炭企業聯系落實資源，引導供需企業簽訂中長期合同，建立穩定的供需關系。
發改委要求，鐵路、交通部門要加強對供需、港航企業指導，依據供需企業簽訂的合同，參照近年來鐵路實際運輸情況和明年新增運輸能力，合理安排運力。
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