[本地]開封出租車運(yùn)營困境調(diào)查：轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)惹禍
一紙僅有3頁的《出租車合同書》，卻引起河南開封出租車司機(jī)的普遍不滿。
4月18日下午，開封市金達(dá)運(yùn)輸有限公司（下稱“金達(dá)公司”）的出租車司機(jī)王英向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者出示了該合同文書，合同顯示， “甲方（金達(dá)公司）為出租車經(jīng)營權(quán)所有人，乙方為個(gè)人掛靠公司運(yùn)營，并擁有經(jīng)營權(quán)使用”。
“這豈不是意味著，我為獲得這個(gè)經(jīng)營權(quán)已經(jīng)付出的30萬元，就得血本無歸？”王英說。
經(jīng)營權(quán)曾經(jīng)轉(zhuǎn)讓成風(fēng)
開封市運(yùn)輸管理處黨委書記支玉峰接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前，開封出租車市場流通的出租車的道路運(yùn)輸證、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證（二者即俗稱的“出租車經(jīng)營權(quán)”），共有2600多張。按照開封市于1996年出臺(tái)的《開封市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用辦法》，開封轄區(qū)內(nèi)的出租車公司與個(gè)人，均可在繳納一定費(fèi)用后，獲得出租車經(jīng)營權(quán)。
而且處于運(yùn)營的出租車的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和道路運(yùn)輸證，均可在有效期內(nèi)隨車轉(zhuǎn)讓。
多位接受采訪的當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)向記者表示，自己的出租車經(jīng)營權(quán)，便是以5萬、10萬、30萬元不等的價(jià)格由別人轉(zhuǎn)讓而得。
王英手中的出租車經(jīng)營權(quán)，更被轉(zhuǎn)手多達(dá)6次。2010年9月，希望進(jìn)入出租車行業(yè)的王英經(jīng)朋友介紹，花費(fèi)近30萬元，從當(dāng)?shù)亓硪幻鲎廛囁緳C(jī)手中購買了上述權(quán)證。為此，她不僅花光了全部積蓄，還以月息2分的代價(jià)，借款10萬元。
如今，王英的30萬元轉(zhuǎn)讓費(fèi)有可能隨著所在公司的新合同化為泡影。
事實(shí)與名義所有權(quán)埋隱患
同屬開封金達(dá)公司的另一名出租車司機(jī)趙夢凱告訴記者，事實(shí)上，造成上述狀況的原因，由來已久。
趙夢凱向記者出示的道路運(yùn)輸證和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證顯示，雖然趙夢凱為事實(shí)上的出租車經(jīng)營權(quán)所有人，但“兩證”上的“業(yè)戶名稱”欄目上，填寫的卻同為“開封市金達(dá)運(yùn)輸有限公司”。王英認(rèn)為，正是這種事實(shí)上的出租車所有權(quán)人與名義上的所有權(quán)人的不對(duì)稱，造成了此次事件的發(fā)生。
趙夢凱對(duì)記者回憶，1996年，開封剛發(fā)放出租車所有權(quán)證時(shí)，上述“兩證”上的“業(yè)戶名稱”欄目里填寫的，均為事實(shí)的出租車所有權(quán)個(gè)人，但到了2005年，當(dāng)?shù)爻鲎廛嚬痉Q，為了便于管理，統(tǒng)一將全市的出租車所有權(quán)人變更為所在出租車公司，為此，當(dāng)時(shí)不少出租車司機(jī)還多次向法院提起訴訟。但最終此事不了了之。
禍起推廣“東京模式”
多位接受記者采訪的當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)表示，《出租車合同書》與當(dāng)下開封市正在推行的一項(xiàng)出租車改革制度有關(guān)。
據(jù)支玉峰介紹，由于目前國內(nèi)通行的出租車司機(jī)與公司之間的松散型掛靠關(guān)系，使得當(dāng)?shù)貙?duì)出租車的管理并不順暢，頻繁出現(xiàn)當(dāng)?shù)爻鲎廛囋卓汀⒕茌d、繞路、不打表等現(xiàn)象。2012年1月，開封市在先后考察杭州等地之后，推出了一種新的管理模式，稱為“東京模式”。根據(jù)該模式，開封市運(yùn)管處向東京公司發(fā)放了300張出租車運(yùn)營權(quán)證。
與金達(dá)公司不同，東京公司的出租車經(jīng)營權(quán)不歸個(gè)人，而是公車公營。希望從事出租車行業(yè)的個(gè)人，向東京公司交納18萬的保證金后，再以每月2000元左右的價(jià)格承租該公司車輛。東京公司則對(duì)上述車輛實(shí)施直接管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
隨后，當(dāng)?shù)卣垡姟皷|京模式”運(yùn)行效果不錯(cuò)后，召集包括金達(dá)公司在內(nèi)的其他出租車公司開會(huì)，希望其他出租車公司更多借鑒“東京模式”。但最終，部分出租車經(jīng)營權(quán)的不明晰，引發(fā)了司機(jī)的不滿。
政府：不會(huì)無償收回
本報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，造成出租車司機(jī)的不滿的另一個(gè)原因，則是當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)的經(jīng)營壓力不斷增大，但當(dāng)?shù)卣畢s并未與時(shí)俱進(jìn)，減免和提升相應(yīng)費(fèi)用造成。
而面對(duì)司機(jī)的抱怨，支玉峰也頗感委屈。“出租車也屬于客運(yùn)市場，也需要走規(guī)模化、公司化經(jīng)營啊！”
他表示，部分出租車經(jīng)營者以高達(dá)十幾萬的價(jià)格購買出租車經(jīng)營權(quán)，屬于私下轉(zhuǎn)讓，并不合法。但他同時(shí)表示，政府不會(huì)擅自從個(gè)人手中無償收回他們的經(jīng)營權(quán)。
開封市運(yùn)管處的另一位負(fù)責(zé)人則表示，他們已經(jīng)與開封市相關(guān)稅務(wù)部門和開封市發(fā)改委進(jìn)行溝通，近期將舉行出租車運(yùn)價(jià)聽證會(huì)，討論研究運(yùn)價(jià)上漲問題，并推出減免出租車部分稅費(fèi)的政策。
（應(yīng)被采訪者要求，文章所涉均為化名）
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