經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)：吻增長切忌讓發(fā)展更加失衡
近日，廣東湛江市市長王中丙在國家發(fā)改委門前的深情一吻，注定會成為2012年中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中一個會被時時提及的事件。
湛江千萬噸鋼鐵項目之所以引人關(guān)注，除了王中丙市長的深情“一吻”這一經(jīng)濟(jì)層面的行為藝術(shù)之外，更主要的是，在中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、虧損嚴(yán)重、發(fā)改委多年來都嚴(yán)控新項目的情況下，卻意外獲批。
與這個奇跡對應(yīng)的卻是 “穩(wěn)增長”的特殊背景。在前4個月宏觀數(shù)據(jù)不太好看的情況下，5月23日國務(wù)院召開的常務(wù)會議提出“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”，要求加快上馬一批帶動力強，見效快的項目，一直堅持調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀政策出現(xiàn)了微妙的變化。在消費一時難以啟動，出口受歐債危機(jī)的影響提振無望的情況下，投資仍然成了“穩(wěn)增長”的首選。湛江千萬噸級鋼鐵項目是在這個背景下獲批的大項目之一。這個項目對湛江GDP的拉動，可以根據(jù)湛江市官方的資料推斷。按照規(guī)劃，該項目將于3年后建成，近700億元的總投資切分到每一年，也將有兩三百億元，投產(chǎn)后每年千萬噸的產(chǎn)能更是形成持續(xù)的增長能力，無怪乎王中丙市長的一吻，被媒體傳神地解讀為“吻增長”。
但是，從各界的反應(yīng)看，外界對王市長的驚天一吻，質(zhì)疑和恐懼遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于浪漫。在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，上馬鋼鐵項目，這幾乎意味著為了“穩(wěn)增長”，調(diào)結(jié)構(gòu)的底線都可以輕易突破。應(yīng)該承認(rèn)，面對外部各種不確定的因素，中國有針對性的采取一些措施，避免經(jīng)濟(jì)增速過度下滑是必要的。經(jīng)濟(jì)下滑過快，既不利于社會穩(wěn)定，也不利于正在推進(jìn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。關(guān)鍵是，在經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)本來已經(jīng)嚴(yán)重失衡的情況下，卻通過批準(zhǔn)鋼鐵行業(yè)這些產(chǎn)能已經(jīng)明顯過剩的項目來拉動GDP增長，這實在出乎很多人的意料。要知道，即使前4個月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不好看，也沒有到急需通過批準(zhǔn)過剩產(chǎn)能項目來拉動經(jīng)濟(jì)增長的程度。如果必須依靠過剩的鋼鐵行業(yè)來拉動，說明經(jīng)濟(jì)真的到了很危險的境地，否則，則反證根本就沒有調(diào)結(jié)構(gòu)的決心。因此，對于湛江鋼鐵項目獲批，在公共信息上似乎應(yīng)該給外界一個解釋，以消除引發(fā)的恐懼和疑慮。
面對外界的質(zhì)疑，我們看到國家發(fā)改委有關(guān)人士也出面解釋，說廣東湛江獲批的鋼鐵項目建設(shè)首先以壓縮當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)能為前提，廣東累計壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬噸。但關(guān)鍵是，除非上馬的項目是高端的中國缺少的精品鋼鐵，否則，這樣“置換”本身沒有任何意義。我們一方面喊著支持小微企業(yè)，一方面卻通過這種所謂的消滅落后產(chǎn)能的方式消滅小微企業(yè)。過去4年中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)說明，僅僅為了短期的穩(wěn)定再次放開貨幣水龍頭、啟動政府投資、加大項目審批的速度，長期看不僅無法穩(wěn)定增長，而且因為政策的紊亂斷送正在進(jìn)行調(diào)結(jié)構(gòu)的努力。從中國經(jīng)濟(jì)長期的穩(wěn)定看，真正能夠讓中國經(jīng)濟(jì)長期、持續(xù)、健康增長的最好的辦法，就是調(diào)結(jié)構(gòu)。即使在目前經(jīng)濟(jì)下滑壓力很大的情況下，即使必須依靠政府投資來穩(wěn)定增長的預(yù)期，也應(yīng)該加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的投資力度，應(yīng)該加大結(jié)構(gòu)性減稅的步伐，而不應(yīng)該上馬那些本來已經(jīng)過剩的項目。好在最新的消息是，國務(wù)院總理溫家寶30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，希望規(guī)劃的實施細(xì)則早日出臺，早日實施。
就時下中國經(jīng)濟(jì)面臨的困境而言，短期的減速并不可怕，如何加大減稅的力度真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，如何推動改革真正加大居民收入，如何破除壟斷真正為民間資本找到投資空間，如何通過產(chǎn)業(yè)升級提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈利潤端的地位，如何進(jìn)行體制改革為企業(yè)創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，這些都是必須立即去做的。千萬不要為了一時漂亮的數(shù)據(jù)而亂批項目，更不能腦子發(fā)熱上一些根本就不該上的項目。不要讓增長“吻”定了，結(jié)構(gòu)調(diào)整也犧牲了，數(shù)據(jù)漂亮了，但中國經(jīng)濟(jì)的前途卻失去了。（馬光遠(yuǎn) 經(jīng)濟(jì)學(xué)家）
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