新京報(bào)社論：“穩(wěn)增長”并不一定要靠投資拉動(dòng)
社論
我們該換一種方式看待“增長”，各級政府應(yīng)該適度退出投資競賽，通過深化改革、開放，調(diào)動(dòng)民間資本的積極性，讓民間經(jīng)濟(jì)發(fā)揮活力。
據(jù)新華社報(bào)道，近日，溫家寶總理在主持召開的六省經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上表示，“正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期三者的關(guān)系,堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。”
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，已明確提出“穩(wěn)增長”是今年的首要任務(wù)。現(xiàn)在，溫總理提出“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”，顯然和當(dāng)前“錯(cuò)綜復(fù)雜”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況相關(guān)。
第一季度，中國GDP增長8.1%，不僅是第五個(gè)季度回落，而且幅度超出市場預(yù)期；從用電量到信貸增長均出現(xiàn)預(yù)期之外的低落，可以看出實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸需求下滑；與此同時(shí)，進(jìn)口與出口增長也雙雙出現(xiàn)下滑，4月中國進(jìn)口同比僅增長0.3%。這已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)步入下行周期的重要特征。
在這樣的形勢下，“穩(wěn)增長”的確顯得尤為重要，但民眾更為關(guān)注的則是如何“穩(wěn)”。
眾所周知，經(jīng)濟(jì)是由出口、投資、消費(fèi)三駕馬車帶動(dòng)。這使得一旦投資和出口如同當(dāng)前情況下滑，需要“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“擴(kuò)內(nèi)需”但這又談何容易，長期以來消費(fèi)一直是“一匹瘦馬”，事實(shí)情況往往又是很多地方寄希望于投資，尤其是地方政府投資，上項(xiàng)目、上投資、上基建應(yīng)運(yùn)而生。
事實(shí)上，“穩(wěn)增長”并不一定意味著要靠投資拉動(dòng)。因而，目前有一種呼聲就是再度啟動(dòng)地方政府投資，這無疑值得警惕。這也許短期之內(nèi)會(huì)奏效，但是長期來看卻不具備經(jīng)濟(jì)合理性，而且很可能會(huì)進(jìn)一步惡化地方政府的財(cái)務(wù)狀況。如果一些地方政府開支無法管控，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的抽取力度必然加大，民間經(jīng)濟(jì)壓力必然大增。
因此，或許我們該換一種方式看待“增長”，各級政府應(yīng)該適度退出投資競賽，通過深化改革、開放，調(diào)動(dòng)民間資本的積極性，讓民間經(jīng)濟(jì)發(fā)揮活力。
啟動(dòng)民資聽起來很難，其實(shí)做起來并不是那么復(fù)雜，放手是第一步。如果能夠適度貨幣政策寬松，繼續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，盡可能推進(jìn)利率市場化等金融改革，同時(shí)踏實(shí)改進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不僅降低稅負(fù)，而且將結(jié)構(gòu)性減稅等措施真正落實(shí)，那么中國無數(shù)擁有經(jīng)營才能的民企，自然得到適度生存空間。那么對于啟動(dòng)民間投資大有裨益，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也可以正常復(fù)蘇，長期來看也是可持續(xù)的方式。
作為地方政府來說，在財(cái)政收入增速下滑的情況下，需要做的絕不是大力催收企業(yè)稅收，甚至通過各種稅費(fèi)來為自己增收，而是要向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，想方設(shè)法讓民眾“增收”。積極的財(cái)政政策應(yīng)該體現(xiàn)為，在民生保障領(lǐng)域繼續(xù)加大投入，解決民眾的后顧之憂。內(nèi)需得到保證，“穩(wěn)增長”也才能多一重保障。
國務(wù)院要求今年上半年各部門出臺“新非公36條”實(shí)施細(xì)則。現(xiàn)在，鐵道部已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，希望其他部門也盡快跟進(jìn)，繼續(xù)擴(kuò)大“對內(nèi)開放”，給民營經(jīng)濟(jì)帶來實(shí)實(shí)在在的政策利好。通過改革而激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長的活力，無疑更“穩(wěn)”、更健康。
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