2014年10月24日 11:26
來源:映象網-經濟廣播
十八屆四中全會昨日閉幕。首次將依法治國作為議題的全會，在依法治國方面有哪些新提法、新舉措？未來將會給中國帶來哪些新變革？下圖教你讀懂↓↓與每個人都息息相關，閱讀、收藏，轉發！
公眾對此次“依法治國”為主題的全會充滿了期待，會前曾有媒體稱這次會議是依法治國的“升級版”。“升級版”的依法治國有何新特點？下面為你解讀。
1、憲法將發揮首要和基礎性作用
【公報】全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。
【解讀】習近平曾在紀念現行憲法公布施行30周年大會上，指出現實中尊重和實施憲法方面的各種不足：“保證憲法實施的監督機制和具體制度還不健全，有法不依、執法不嚴、違法不究現象在一些地方和部門依然存在；關系人民群眾切身利益的執法司法問題還比較突出；一些公職人員濫用職權、失職瀆職、執法犯法甚至徇私枉法嚴重損害國家法制權威；公民包括一些領導干部的憲法意識還有待進一步提高”。
全會提出堅持依憲治國、依憲執政就是瞄準了這些不足。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。堅持依憲治國、依法執政，不僅把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平，更能有效保障公民的權利，令憲法深入人心，全面推進各項治國理政活動的制度化、法律化。
2、司法腐敗將被關進監管籠子
【公報】全會強調，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。加強對司法活動的監督，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。
全會強調，推進嚴格司法，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。
全會強調，優化司法職權配置，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院。
【解讀】近年來，一些黨政領導干部出于個人利益，打招呼、批條子，以各種方式插手干預辦案，辦理人情案、金錢案；冤假錯案如趙作海案寒了百姓的心，敗壞了政法機關形象，也損害了黨和政府形象，習近平曾在中央政法工作會議上對此提出嚴厲批評。
公正和獨立成為十八屆四中全會司法改革的重點。全會強調要建立責任追究制度，加強司法活動監督，司法腐敗有望被關進監管的“籠子”。辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制將有助于減少冤假錯案的發生；未來跨行政區劃法院和檢察院的設立，也將在一定程度上消解地方黨政力量的干預，讓司法審判更加獨立。
3、官員拍腦袋決策將被終身追責
【公報】全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
【解讀】拍腦袋決策，引進的項目成了爛攤子無人負責；搞政績工程，一意孤行拆了又建，建了又拆，留下爛攤子卻青云直上；破壞用人規定和組織程序，隨意提拔任用私人，這些事情在我們的生活中并不鮮見。
此次公報，在條文中明確了公眾參與和專家論證在重大行政決策中過程中的角色，這一變化將使最終的決策更加科學。尤其是公報提出的“重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”，有望遏制干部“帶病提拔”現象，將使領導干部在決策時更加謹慎。
4、更多老百姓將以守法為榮、以違法為恥
【公報】全會提出，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
【解讀】由于國民素質參差不齊，現實中仍有不少“法盲”存在，甚至有人錯誤認為，“不懂法”便可為不法行為開脫。此外，也有人靠游走于法律邊緣、打法律擦邊球獲利。
法律意識的培養，任重道遠。法治能成為本屆中央全會討論的主題，這本身就是一次面向全社會的普法課。四中全會已經明確提出將法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容，全民守法這一系統工程將隨之全面提速，社會上的各類“法盲”將會越來越少。
5、法治隊伍將有更多正規軍
【公報】全會提出，推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，完善法律職業準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，完善職業保障體系。
【解讀】人才興則事業興，人才強則工作強。當下，我國的法治隊伍中法律人才不足，嚴重制約了一些地區的法治進程；另一方面，中國經濟社會快速發展，高智商、新類型、新領域犯罪越來越多，法治工作日益繁重，要求法治人才不僅要具備法律專業知識，還要具備金融、科技等方面的專業知識，成為復合型、專家型人才。
法治隊伍的正規化、專業化、職業化，是實現依法治國升級版的基本條件之一。而落實全會的這一要求，無疑將大大提升法治隊伍的專業化層次。一支專業能力更強、職業素質更高且始終堅守職業良知的法治隊伍，顯然會大大提高人們對法治中國的信心。
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